Форум частного детектива Олега Ивановича

Антикоррупционный закон появится после его инаугурации

Газета «Коммерсантъ» № 56(3873) от 04.04.2008

В законопроекте "О противодействии коррупции" акцент делается на мерах "предупредительного, профилактического характера"

Законопроект "О противодействии коррупции" уже готов и будет внесен в Госдуму новым президентом Дмитрием Медведевым после инаугурации. Об этом сообщил первый зампред думского комитета по безопасности и глава думской комиссии по противодействию коррупции Михаил Гришанков. Представители думского меньшинства опасаются, что основной целью нового закона будет "пиар, а не борьба с коррупцией".

Михаил Гришанков (фракция "Единая Россия") не в первый раз публично заявляет о готовности антикоррупционного закона, который Россия должна принять во исполнение ратифицированной конвенции ООН против коррупции. Минувшей зимой он заявил, что закон впервые даст определение таким понятиям, как "коррупция", "коррупционное правонарушение", "противодействие коррупции". Вернее, что такое "коррупция", в законе сказано не будет. Но в нем отдельной статьей будут перечислены "противоправные действия, являющиеся наиболее рельефным проявлением" сущности коррупции, которая состоит "в незаконном использовании публичным должностным лицом своего властного или служебного положения вопреки законным интересам общества и государства, сопряженном с получением личной выгоды".

Какие именно деяния подпадут под эту статью, господин Гришанков вчера не перечислил. Не назвал он и всех способов противодействия коррупции, которые будет допускать новый закон. Однако депутат заверил, что "система мер противодействия строится на использовании прежде всего мер упреждения, направленных, в частности, на создание в государственной и муниципальной службе "атмосферы невыгодности" коррупционного поведения". То есть акцент делается на мерах "предупредительного, профилактического характера". А все меры наказания, по его словам, уже "прописаны детально в Уголовном кодексе".

Впрочем, для чиновников, по его мнению, должны предусматриваться "четкие наказания и в административной сфере". Например, нужно "детально прописать случаи недостоверного предоставления информации об имуществе чиновника". И наказывать за это следует жесткими мерами "вплоть до увольнения". Из предупредительных Михаил Гришанков назвал меру, по которой чиновникам, покидающим госслужбу, нельзя будет в течение двух-трех лет наниматься на работу "в те компании, которые раньше находились в зоне их ответственности". Если бы такое ограничение было узаконено раньше, то, к примеру, Герман Греф, по словам депутата, оставив пост главы МЭРТа, "не смог бы сразу возглавить Сбербанк".

Появится, как обещает Михаил Гришанков, и специальный орган "для успешной реализации национальной антикоррупционной стратегии", частью которой и станет разработанный законопроект. Депутат считает, что этот орган не должен быть правоохранительным, так как в стране "достаточно структур, которые обладают полномочиями по ведению оперативно-розыскной деятельности". Нужен такой орган, который бы координировал, организовывал и контролировал "реализацию национальной стратегии противодействия коррупции". В его состав, как считает господин Гришанков, "могли бы войти и представители общественных движений", а подчиняться новая структура "должна первым лицам государства — президенту или премьер-министру". Проект нового закона, как полагает депутат, будет внесен президентом Дмитрием Медведевым после инаугурации 7 мая и уже в этом году принят.

Депутаты Госдумы еще не видели антикоррупционного закона, поскольку доступ к нему, как уточнил господин Гришанков, имеют лишь те, "кто входит в состав межведомственной рабочей группы, которая занимается его разработкой", а ознакомиться с документом можно лишь с "разрешения администрации президента". Эта атмосфера закрытости вызывает у думского меньшинства сомнения в эффективности будущего закона. "Скорее всего, будет пиар",— заявил "Ъ" зампред думского комитета по безопасности Геннадий Гудков (фракция "Справедливая Россия"). По его словам, власть продемонстрирует "народу, что борется с коррупцией, а государственной работы не будет". В доказательство он привел пример с "антикоррупционной законодательной инициативой" "Справедливой России", которую думское большинство из "Единой России" уже "решило зарубить" на сегодняшнем пленарном заседании. Справороссы предложили поправку в закон "О государственной гражданской службе", согласно которой каждый чиновник обязан декларировать доходы и имущество как свои собственные, так и всех членов семьи.

Однако единоросс Гришанков уверен, что закон даст эффект, но со временем: "Борьба с коррупцией — это колоссальная работа, моментального результата не будет". Сингапуру, по его информации, "понадобилось 20 лет на реализацию эффективной стратегии противодействия коррупции".

Наталья Ъ-Беспалова, Виктор Ъ-Хамраев